Экспертная оценка проектно-сметной документации по системе ситуационного контроля и учета рабочего времени

В этом кейсе на экспертизу были представлены разделы проектно-сметной документации по созданию системы ситуационного контроля и учета рабочего времени для административного объекта. Предмет оценки включал соответствие техническому заданию, техническим регламентам и сметным нормативам. Поэтому проверка соединяла два слоя: технические решения по сетям связи и расчетную часть, где были приведены стоимость, индексы, расценки и примененные методики.

Раздел ИОС5 и сметная документация по системе учета рабочего времени

В составе рассмотренных материалов указан раздел 5 проектной документации: сведения об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Внутри него рассматривался подраздел 5 «Сети связи». Отдельно в состав объекта экспертизы входила сметная документация.

Проектная часть была подготовлена в стадии «П». Исходным документом для проектирования названо техническое задание. Для сметной части в заключении отдельно приведены расчетная стоимость, нормативная база, индексы пересчета, документы по накладным расходам, сметной прибыли и налогу на добавленную стоимость.

Единое пространство для СКУД и бюро пропусков

Целью создания системы было объединение систем контроля и управления доступом в едином информационном пространстве. В составе задач указаны централизованное бюро пропусков для разных систем контроля доступа, локальные бюро пропусков на отдельных объектах, сбор данных со всех подключенных устройств, обработка поступающих данных и управление инцидентами.

Также в проектных решениях названы хранение собранных данных в единой базе в течение трех месяцев, поиск по меткам времени и типам зарегистрированных событий, предоставление уполномоченным сотрудникам информации об инцидентах в реальном времени, учет и классификация инцидентов, накопление статистики, уведомления о нештатных ситуациях, формирование отчетов и настройка доступа пользователей к функциям системы.

R-PLATFORMA, серверы и интеграция существующих СКУД

Проектируемая комплексная система ситуационного контроля учета рабочего времени строилась на базе комплекса аппаратно-программных средств R-PLATFORMA производства ООО «КБ Пожарной Автоматики». В заключении указано, что система состоит из основного и резервного сервера, а также комплекта программных лицензий.

Система включает серверы со специализированным программным обеспечением, позволяющим интегрировать существующие системы СКУД нескольких сторонних производителей. В проектной части также приведены требования по обеспечению бесперебойным электропитанием, структура системы учета рабочего времени и план размещения оборудования в здании.

Нормативная база для сетей связи и контроля доступа

Оценка проектной части проводилась с учетом технического задания и перечня нормативных документов, указанных в заключении. Среди них названы Федеральный закон №126-ФЗ «О связи», ВСН 60-89 по устройствам связи, сигнализации и диспетчеризации инженерного оборудования жилых и общественных зданий, ГОСТ Р 21.1703-2000 по правилам выполнения рабочей документации проводных средств связи.

В перечень также включены методические рекомендации Р 078-2019 по инженерно-технической укрепленности и оснащению техническими средствами охраны, Р 064-2017 по выбору и применению систем контроля и управления доступом, ГОСТ Р 51241-2008 по средствам и системам контроля и управления доступом, Р 071-2017 по условным графическим обозначениям элементов технических средств охраны, СП 6.13130.2013, Р 78.36.007-99 и Правила устройства электроустановок.

Стоимость в базисном уровне и во II квартале 2022 года

В сметной части общая стоимость строительно-монтажных работ была приведена в базисном и текущем уровнях цен. Базисный уровень принят по состоянию на 01.01.2000, текущий — по состоянию на II квартал 2022 года. В базисном уровне стоимость составляла порядка 2,6 млн руб., в текущем уровне — около 17,0 млн руб.

В заключении указано, что индекс начислен по статьям затрат и видам работ. НДС учтен по ставке 20% в соответствии с Федеральным законом №303-ФЗ от 3 августа 2018 года.

ФЕР-2001, ФССЦ-2001 и индексы для административных зданий

Локальные сметные расчеты были выполнены в сметно-нормативной базе 2001 года с применением сборников федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001. Для материалов, изделий, конструкций и оборудования указаны федеральные сборники сметных цен ФССЦ-2001, а для перевозки грузов — ФССЦпг-2001.

Нормативная база приведена в редакции 2020 года с изменениями, утвержденной приказом Минстроя России №876/пр от 26 декабря 2019 года, с учетом последующих изменений, включая приказы №961/пр и №962/пр от 20 декабря 2021 года.

Для пересчета во II квартал 2022 года приведены индексы по элементам прямых затрат для административных зданий: на оплату труда — 24,85, на материалы — 6,89, на эксплуатацию машин — 10,68. В качестве основания указано письмо Минстроя России №26784-ИФ/09 от 10 июня 2022 года. Для оборудования указан отдельный индекс 5,26 по письму Минстроя России №24922-ИФ/09 от 2 июня 2022 года.

Методики расчета стоимости, накладных расходов и прибыли

Общий порядок определения сметной стоимости был принят по Методике №421/пр от 4 августа 2020 года. В составе сметной нормативной базы также указаны методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденные приказом №519/пр от 4 сентября 2020 года.

Накладные расходы принимались по видам работ по приказу Минстроя России №812/пр от 21 декабря 2020 года. Сметная прибыль принималась по видам работ по приказу Минстроя России №774/пр от 11 декабря 2020 года. Эти документы относились к разным расчетным элементам: общий порядок определения стоимости, применение федеральных единичных расценок, накладные расходы и сметная прибыль.

Разъяснения по техническим параметрам и взаимосвязи приборов

В процессе проведения экспертизы были получены оперативные разъяснения по техническим параметрам проектируемой системы и взаимосвязи между приборами. Представленный объем проектной документации по своему содержанию признан соответствующим стадии «П».

Этот слой был связан с технической частью проекта: системой учета рабочего времени, интеграцией СКУД, серверным оборудованием, программными лицензиями, структурой системы и размещением оборудования. Сметная часть рассматривалась отдельно через количественные, стоимостные и ресурсные показатели, включенные в сметную документацию.

Вывод по проектной и сметной частям

По результатам экспертной оценки раздел проектной документации стадии «П» в составе подраздела «Сети связи» и сметная документация признаны соответствующими требованиям указанных нормативных документов и технического задания заказчика для стадии «П».

Сметная документация выполнена в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, примененным в расчете. Достоверность установлена в части применения сметных нормативов.